Legea de închidere a PNRR a fost votată de Senat: plățile efectuate nu se recuperează în cazul denunțării contractelor de finanțare

Plenul Senatului a adoptat, miercuri, în calitate de prim for sesizat, cu 91 de voturi „pentru”, 24 de voturi „contra” și 7 abțineri, legea privind „închiderea operațională și financiară a Planului Național de Redresare şi Reziliență”, act normativ structurat în 11 capitole și 42 de articole, care prevede „ireversibilitatea” reformelor introduse prin legile PNRR pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la data de 31 august 2025. Legea urmează să intre la vot final, tot azi, în Camera Deputaților, după care poate merge la promulgare.

Clauză de nerecuperare

Printre noutățile votate în Senat se află posibilitatea denunțării parțiale a contractelor de finanțare fără riscul recuperării sumelor aferente de la beneficiari.

„Coordonatorii de reforme și/sau investiții pot denunța parțial contractele de finanțare încheiate în cadrul PNRR din cadrul Componentei 10 - Fondul Local si care cuprind mai multe obiective de investiții, pentru obiectivele care nu mai pot fi finalizate și nu mai pot contribui la îndeplinirea țintelor și jaloanelor asumate. Denunțarea parțială nu afectează obiectivele sau indicatorii îndepliniți și validați și nu sunt supuse recuperării sumelor aferente acestora. Plățile efectuate pentru partea denunțată rămân cheltuieli definitive ale bugetelor din care au fost efectuate și nu se recuperează de la beneficiari”, conform unui amendament votat în plenul Senatului.

Cum se denunță unilateral contractele

Conform legii, coordonatorii de reforme și/sau investiții pot denunța unilateral contractele de finanțare încheiate în cadrul PNRR din cadrul Componentei 5 – Valul Renovării care nu au fost incluse în Memorandumul aprobat de Guvern în temeiul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2025 și care nu au putut face obiectul măsurilor de denunțare prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 72/2025. Plățile efectuate pentru partea din contract denunțată unilateral rămân cheltuieli definitive ale bugetelor din care au fost efectuate și nu sunt supuse recuperării de la beneficiari.

Cine urmărește recuperarea creanțelor

„MIPE și coordonatorii de reformă și/sau investiții sunt responsabili de urmărirea recuperării creanțelor în cadrul proiectelor finanțate din fonduri europene, după data la care creanța devine exigibilă și până cel târziu la data închiderii Mecanismului de redresare și reziliență, respectiv a oricăror sume din fonduri europene transferate acestora, neutilizate sau care au fost recuperate de la beneficiari ca urmare a unor titluri de creanță”, se mai arată în propunerea legislativă votată de Senat.

AFM poate finanța contractele care nu se finalizează

Contractele de finanțare încheiate prin PNRR în cadrul Componentei 1 – Managementul Apei, Investițiile 1 și 2, precum și în cadrul Componentei 3 – Managementul Deșeurilor – Investițiile 1 și 2 care nu se vor finaliza, vor putea să fie finanțate din bugetul Administrației Fondului pentru Mediu, cu încadrarea în prevederile bugetare anuale ale AFM.

În cazul reformelor și/sau investițiilor eliminate din PNRR pentru care au fost încheiate angajamente legale, iar realizarea acestora continuă și ulterior eliminării, angajamentele legale se execută în continuare, potrivit clauzelor contractuale, iar plățile aferente se efectuează din surse proprii ale beneficiarului/alte surse de finanțare.

Cum va funcționa ireversibilitatea

Conform propunerii legislative, timp de 5 ani nu se vor mai putea modifica reformele introduse prin PNRR.

Textul prevede următoarele:

„Art. 28. — (1) Beneficiarii contractelor/deciziilor/ordinelor de finantare finantate din PNRR au obligatia menţinerii destinatiei bunurilor achiziţionate şi a obiectivelor de investitii realizate pentru o perioadă de eel puţin 5 ani de la data de 31 august 2026.

(2) În vederea respectării obligaţiilor asumate prin PNRR, coordonatorii de reforme şi/sau investitii evaluează impactul măsurilor normative promovate ulterior indeplinirii tintelor şi jaloanelor asupra sustenabilitătii şi ireversibilitătii reformelor, din perspectiva criteriilor care au stat la baza evaluării pozitive a acestora de către Comisia European, şi adopt ă măsurile necesare pentru menţinerea rezultatelor pe o perioadă de 5 ani de la data de 31 august 2026.

(3) Coordonatorii de reforme şi/sau investitii raportează coordonatorului national informaţii privind indicatorii comuni, ireversibilitatea tintelor şi jaloanelor, durabilitatea investitiilor, precum şi rezultatele misiunilor de audit efectuate de autoritătile nationale şi europene, pe o perioadă de 5 ani începând cu data de 31 august 2026.