Se schimbă REGULILE jocului în achizițiile publice. Regulament Unic al UE

Comisia Europeană pregătește o reformă de amploare a achizițiilor publice: cele trei directive din 2014 urmează să fie înlocuite cu un Regulament unic, direct aplicabil în toate statele membre. Europarlamentarul Andi Cristea susține că schimbarea este, în esență, o veste bună pentru România, dar avertizează că beneficiile depind de un singur lucru: profesionalizarea administrației.

Într-o postare pe pagina sa, europarlamentarul Andi Cristea explică faptul că Bruxelles-ul pregătește trecerea de la "un labirint de directive și legi naționale divergente" la "un singur set de reguli clare", care va defini modul în care se cheltuie 15% din PIB-ul Uniunii Europene.

"Se schimbă regulile jocului în achizițiile publice și, în esență, e o veste bună pentru România", scrie acesta.

Potrivit europarlamentarului, principalele câștiguri pentru România ar fi simplificarea reală a procedurilor - deci mai puține contestații și blocaje în proiecte -, dar și renunțarea la logica "prețului cel mai mic". Contractele urmează să fie atribuite pe raportul calitate-preț, cu o pondere minimă de 30% pentru calitate, care urcă la 50% în cazul contractelor cu forță de muncă intensivă. "Adio lucrări câștigate ieftin și executate prost", punctează Andi Cristea.

O altă schimbare vizează IMM-urile: cerințele de cifră de afaceri ar urma să fie plafonate la 50% din valoarea contractului, iar solicitarea abuzivă de "experiență cu statul" nu ar mai fi posibilă, documentele urmând să fie verificate digital o singură dată, prin principiul "once-only".

Pe zona de transparență, europarlamentarul vorbește despre date deschise pe tot ciclul de viață al contractului, inclusiv pentru contractele de peste 10.000 de euro, plus instrumente antifraudă și declarații de integritate. "Corupția se ascunde mult mai greu în date publice", afirmă el.

Reforma ar aduce și o componentă de preferință europeană - autoritățile ar putea limita participarea ofertanților din state terțe fără reciprocitate și ar putea puncta suplimentar produsele și firmele europene -, precum și măsuri de securitate economică pentru infrastructura critică, cibersecuritate și lanțurile de aprovizionare.

Andi Cristea atrage însă atenția asupra unui paradox al reformei: deși procedural va fi mai simplu, complexitatea deciziei de cumpărare crește semnificativ. "Pentru o administrație bine pusă la punct, regulamentul va fi mai simplu și mult mai flexibil decât sistemul actual. Pentru una slab profesionalizată și demotivată, poate deveni chiar mai dificil, pentru că de la aplicarea mecanică a regulilor se va face trecere la raționament profesional complex", avertizează europarlamentarul.

Concluzia sa trimite direct către o dezbatere fierbinte de la București: "Noul mod de a cumpăra presupune trecerea de la «respectarea formală a procedurii» la «capacitatea profesională de a cumpăra», și asta înseamnă oameni bine pregătiți, cu experiență, integri și motivați să își facă bine treaba. În ce măsura noua lege a salarizării ne va ajuta sau ne va încurca în anii ce vin, este o decizie astăzi pe masa politicienilor..."

Redăm mai jos postarea integrală a europarlamentarului Andi Cristea:

"Se schimbă regulile jocului în achizițiile publice și, în esență, e o veste bună pentru România.

Comisia Europeană pregătește înlocuirea celor trei directive din 2014 cu un Regulament unic privind achizițiile publice direct aplicabil în toate statele membre.

Un singur set de reguli clare, în locul unui labirint de directive și legi naționale divergente, care va defini modul în care se cheltuie 15% din PIB-ul UE.

De ce e bun pentru România:

✅ Simplificare reală: mai puțină birocrație și incertitudine juridică, deci mai puține contestații și blocaje în proiecte.

✅ Calitate, nu doar „prețul cel mai mic": contractele se atribuie pe raportul calitate-preț, cu pondere minimă de 30% pentru calitate (50% la contractele cu forță de muncă intensivă). Adio lucrări câștigate ieftin și executate prost.

✅ Șansă reală pentru IMM-uri: cerințele de cifră de afaceri sunt plafonate la 50% din valoarea contractului, nu se mai poate cere abuziv „experiență cu statul", iar documentele se verifică digital, o singură dată („once-only").

✅ Transparență totală: date deschise pe tot ciclul de viață al contractului, inclusiv pentru contractele de peste 10.000 €, plus instrumente antifraudă și declarații de integritate. Corupția se ascunde mult mai greu în date publice.

✅ Preferință europeană: autoritățile pot limita participarea ofertanților din state terțe fără reciprocitate și pot puncta suplimentar produsele și firmele europene.

✅ Securitate economică: protecție pentru infrastructura critică, cibersecuritate și lanțuri de aprovizionare.

Ce are România de făcut:

Să-și facă temele instituționale, să digitalizeze și cel mai important să investească în oameni.

Paradoxul reformei este că deși va fi procedural mai simplu, pe fond crește mult complexitatea deciziei de cumpărare: preț, calitate, costul ciclului de viață, impact social, inovare, proveniența furnizorului, securitatea lanțului de aprovizionare și a datelor, reziliență, managementul ulterior al contractului și toate simultan.

Efectul poate fi paradoxal: pentru o administrație bine pusă la punct, regulamentul va fi mai simplu și mult mai flexibil decât sistemul actual.

Pentru una slab profesionalizată și demotivată, poate deveni chiar mai dificil, pentru că de la aplicarea mecanică a regulilor se va face trecere la raționament profesional complex.

Noul mod de a cumpăra presupune trecerea de la „respectarea formală a procedurii" la „capacitatea profesională de a cumpăra", și asta înseamnă oameni bine pregătiți, cu experiență, integri și motivați să își facă bine treaba.

În ce măsura noua lege a salarizării ne va ajuta sau ne va încurca în anii ce vin, este o decizie astăzi pe masa politicienilor..."