Raport al Curții de Conturi la Avioane SA Craiova | Avioane nelivrate la timp Ministerului Apărării, salarii majorate ilegal, achiziții greșite și pierderi financiare uriașe

Raportul Curții de Conturi a României la Societatea Avioane SA din Craiova, pentru perioada 2023-2025, arată abateri grave, deficiențe de management și denaturări financiar-contabile. Mai exact, inspectorii curții au descoperit majorări ilegale ale salariilor, nerespectarea termenelor de livrare pentru aeronavele și echipamentele comandate de MApN, precum și probleme legate de justificarea avansurilor primite. Auditul semnalează încălcări ale legislației privind achizițiile publice și contabilitatea, cum ar fi modificarea nelegală a clauzelor financiare sau neînregistrarea corectă a activelor.

Avioane Sa este deținută de statul român prin Ministerul Economiei. În perioada auditată de Curtea de Conturi, compania a fost condusă de Victor Munteanu, din ianuarie 2023 până la 31 octombrie 2025, și Nicu Fălcoi, începând cu 1 noiembrie 2025.

În urma evaluării modului în care s-au respectat regularitatea și corectitudinea administrării patrimoniului, realizării veniturilor și efectuării cheltuielilor, echipa de audit a emis o concluzie contrară.

„Pe baza activității de audit întreprinse, exprimăm o concluzie contrară, deoarece am constatat că activitatea desfășurată de SC Avioane Craiova SA, în perioada 2023-2025, nu este conformă, sub toate aspectele semnificative, cu normele legale aplicabile, iar neconformitățile sunt generalizate.”

Termenul de livrare pentru 10 avioane contractate de MApN, întârziat cu 2 ani

Avioane SA Craiova a semnat cu MAPN în 2020 un contract strategic, în valoare de 275.000.000 lei  pentru modernizarea a 10 aeronave IAR-99 Standard în configurația IAR-99 SM și furnizarea pachetului de suport logistic. Avioanele trebuiau predate în iunie 2024, dar nu sunt gata nici acum, pentru că nu au la bord o capabilitate militară cerută prin contract.

Conform raportului de audit, Avioane SA Craiova a primit peste 98 de milioane de lei, avans de la MApN.

 Prima tranșă de avans, de aproape 52 de milioane de lei trebuia justificată prin predarea primelor 2 aeronave modernizate, precum și a echipamentelor din pachetul de suport logistic – laboratorul de sol avionică independent, scule, dispozitive, aparatură de testare, pachete software și utilaje specifice necesare mentenanței și stația de pregătire și analiză a misiunilor. Termenul inițial de justificare pentru acest avans a fost 14.04.2022.

A doua tranșă de avans de aproape 46,4 milioane de lei avea termen contractual de justificare: 14.02.2024, și era destinată continuării lucrărilor de modernizare și livrării eșalonate a restului de echipamente și aeronave, conform raportului.

 Din bunurile condiționate de prima tranșă de avas s-au livrat cu întârzieri majore de peste doi ani doar Laboratorul de sol avionică (SIL) și o parte din echipamente în cursul anului 2024, restul rămânând nelivrat.

Banca Comercială Română a executat garanția bancară depusă de societate de restituire a avansului în sumă de aproape 42 de milioane de lei.

MApN a calculat și facturat penalități de întârziere de 3.621.397,22 lei

Pentru cea de-a doua tranșă de avans există riscul iminent de executare a garanției de bună execuție de 13.750.000 lei, se menționează în raport, pentru că nicio aeronavă nu a fost livrată în termenul contractual.

Majorări salariale ilegale

Una dintre principalele abateri financiare constatate de inspectorii Curții de Conturi a fost acordarea de majorări salariale nelegale, fără respectarea condițiilor privind reducerea datoriilor restante asumate prin bugetele de venituri și cheltuieli. 

În 2023, s-au acordat majorări salariale întregului personal, deși plățile restante au crescut la 24.884.787 lei, față de ținta de reducere la 21.892.000 lei, scrie în raportul Curții de Conturi. 

În 2024, s-au acordat din nou majorări salariale generalizate, iar plățile restante au ajuns la aproape 40 de milioane de lei în condițiile în care entitatea își asumase reducerea acestora la 7.166.000 lei.

În ianuarie 2025, conducerea a acordat alte majorări salariale prin aplicarea coeficienților de ierarhizare din Contractul Colectiv de Muncă raportat la salariul minim de 4.050 lei pentru întregul personal (inclusiv pentru cei cu salarii peste acest prag), încălcând restricțiile temporare impuse de OUG nr. 156/2024, au concluzionat inspectorii Curții de Conturi.

„Resursele financiare disponibile au fost orientate cu prioritate către acoperirea cheltuielilor salariale, în detrimentul achitării obligațiilor financiare scadente, contribuind la majorarea plăților restante”, scrie în Raportul Curții de Conturi.

Nereguli în Relațiile cu Furnizorii

Auditul a scos la iveală deficiențe severe în administrarea contractelor de achiziție încheiate pentru derularea programului de avionică.

În cazul contractului de achiziție avionică semnat cu Elbit Israel (22,87 milioane de euro), inspectorii Curții de Conturi acuză neprotejarea intereselor patrimoniale.

„Deși contractul prevedea aplicarea penalităților de întârziere în cuantum de 0,1% pe săptămână din valoarea produselor livrate cu întârziere, dar nu mai mult de 2% din valoarea produselor întârziate, SC Avioane Craiova SA nu a calculat și nu a aplicat penalitățile aferente pentru partea de contract neexecutată la termen ”, scrie în raportul Curții de Conturi.

De asemenea, societatea  nu a solicitat prelungirea scrisorii de garanție bancară (expirată la 22.01.2025), și a pierdut astfel posibilitatea de a recupera 1.143.750 euro.

Aceeași companie israeliană a livrat societății din Craiova alte produse decât cele contractate și a fost nevoie de modificarea lor, cu alte costuri pentru Avioane SA.

„În concluzie, entitatea auditată a acceptat și recepționat la prețul unitar de 94.766 euro un număr total de 20 de stații UHF XM 6013, diferite de cele contractate (UHF XM 6913) și pentru care aducerea acestora la parametrii contractați a generat, până la finalul misiunii de audit, costuri suplimentare de 262.810 euro”, scrie în raportul Curții de Conturi.

În alt contract, în valoare de 17.042.000 lei, având ca obiect echipamente noi și fiabilizare, furnizorul a predat bunurile cu întârziere. În loc să încaseze penalitățile legale, conducerea societății a semnat în decembrie 2024 un act adițional prin care a modificat retroactiv termenul de livrare, suprapunându-l peste data facturării efective (decembrie 2023). Modificarea a avut ca efect direct anularea penalităților datorate de furnizor în sumă de 166.482,34 lei.

Și contractul semnat cu Institutul Național de Cercetare Aerospațială (INCAS) a avut întârzieri. O parte din lucrările nefinalizate de institut au fost facturate integral, iar societatea nu a calculat penalitățile de întârziere de 131.563,90 lei, spun inspectorii Curții de Conturi.

Haos în contabilitate

Auditul Curții de Conturi a scos în evidență denaturări semnificative ale situațiilor financiare, prin neînregistrarea unor active, trecerea directă pe cheltuieli a stocurilor de producție.

În evidențe figurează utilaje amortizate integral, cumpărate între 1974 și 1990, înregistrate la valori simbolice între 0,48 lei și 90,62 lei, fără a se efectua reevaluarea lor periodică.

Pentru recuperarea unei creanțe de 1.453.084,37 lei (304.943 de dolari) provenită dintr-un contract din 2014, conducerea Avioane SA a dat în judecată clientul în România. Instanțele românești și-au declinat competența deoarece contractul stipula jurisdicția exclusivă a instanțelor din Londra. Inspectorii Curții de Conturi spun că societatea a achitat inutil taxe de timbru de 18.767,76 lei și nu a luat măsuri de întrerupere a prescripției în Marea Britanie.

Curtea de Conturi a constatat și că în exercițiul financiar 2025, inventarierea generală la societate a fost realizată de formă, fără confirmarea soldurilor cu terții semnificativi.

Auditorii Curții de Conturi au menționat în raport că în cadrul ședinței de deconciliere din data de 23.04.2026, conducerea SC Avioane Craiova SA nu a prezentat puncte de vedere divergente față de abaterile constatate, acceptând integral constatările Curții de Conturi.