Nicușor Dan refuză promulgarea legii cercetării și cere reexaminarea în Parlament. Două probleme majore invocate de președinte

Președintele Nicușor Dan a retrimis Parlamentului, spre reexaminare, legea care modifică reglementările privind cercetarea științifică și statutul personalului de cercetare, invocând două probleme majore: o eroare de redactare care ar putea exclude Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS) din noile prevederi și posibila încălcare a principiului constituțional al bicameralismului.

Administrația Prezidențială a anunțat luni că șeful statului a transmis Parlamentului cererea de reexaminare a Legii pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică și pentru modificarea și completarea Legii nr. 183/2024 privind statutul personalului de cercetare, dezvoltare și inovare.

Nicușor Dan: O eroare de redactare poate exclude STS

În cererea adresată președintelui Senatului, Mircea Abrudean, șeful statului arată că, în timpul procedurii parlamentare, Consiliul Suprem de Apărare a Țării (CSAT) a propus extinderea formulării referitoare la instituțiile vizate de lege.

Potrivit președintelui, CSAT a solicitat înlocuirea sintagmei „în cadrul instituţiilor cu atribuţii în domeniul securităţii naţionale” cu „în cadrul instituţiilor cu atribuţii în domeniul apărării, ordinii publice şi securităţii naţionale”, pentru ca prevederile să includă și Serviciul de Telecomunicații Speciale.

„Propunerea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării a fost motivată de faptul că Legea nr. 51/1991 privind securitatea naţională a României (...) nu menţionează şi Serviciul de Telecomunicaţii Speciale printre organele de stat cu atribuţii în domeniul securităţii naţionale, iar (...) Serviciul de Telecomunicaţii Speciale face parte din sistemul naţional de apărare”, explică Nicușor Dan.

Președintele susține însă că, „probabil dintr-o eroare”, în forma finală adoptată de Parlament a rămas o trimitere la Legea nr. 51/1991, ceea ce ar putea face inaplicabile noile prevederi în cazul STS.

Solicită eliminarea unei sintagme din lege

Șeful statului apreciază că introducerea expresiei „apărării şi ordinii publice” devine lipsită de efect dacă este păstrată referirea la Legea nr. 51/1991, întrucât aceasta reglementează doar instituțiile cu atribuții în domeniul securității naționale.

„Pe cale de consecinţă, (...) apreciem că ar fi necesară clarificarea prevederii privind modificarea art. 4 alin. (2) din Legea nr. 183/2024, în sensul eliminării sintagmei «stabilite de Legea nr. 51/1991 privind securitatea naţională a României (...)», astfel încât formularea (...) să rămână «(...) în cadrul instituţiilor cu atribuţii în domeniul apărării, ordinii publice şi securităţii naţionale», asigurându-se astfel armonizarea”, se arată în cererea de reexaminare.

Președintele invocă și încălcarea principiului bicameralismului

Al doilea motiv pentru care Nicușor Dan cere reanalizarea legii vizează modificările introduse în Camera Deputaților, fără ca acestea să fi fost analizate și de Senat.

Președintele arată că deputații au introdus șase articole noi privind procedura de concurs pentru ocuparea funcției de director general al institutelor naționale de cercetare-dezvoltare, precum și un articol suplimentar referitor la actualizarea metodologiei de concurs.

Aceste prevederi stabilesc, printre altele:

• organizarea concursului de către ministerul coordonator;

• condițiile de participare și criteriile de evaluare;

• obligația încheierii contractului de management în maximum 15 zile;

• indicatori de performanță care includ atragerea fondurilor europene și colaborarea cu industria;

• obligația publicării anuale a venitului net al directorului general;

• necesitatea obținerii avizului ORNISS în termen de 30 de zile de la numire.

Președintele susține că aceste modificări au fost introduse exclusiv în Camera Deputaților, astfel încât Senatul nu a avut posibilitatea să le dezbată.

„Din analiza parcursului legislativ al legii (...) reiese faptul că legea transmisă la promulgare contravine prevederilor art. 61 alin. (2) şi art. 75 din Constituţie referitoare la principiul bicameralismului, motiv pentru care apreciem că se impune reanalizarea acesteia de către Parlament”, argumentează șeful statului.

Nicuşor Dan invocă și jurisprudența Curții Constituționale, potrivit căreia bicameralismul are rolul de a asigura dezbaterea succesivă a proiectelor legislative și de a garanta calitatea actului normativ.