Dezastru financiar la compania de apă: utilaje luate la preț dublu, milioane de lei pe carburant nejustificat, în timp ce jumătate din apă se pierdea pe drum

Curtea de Conturi a descoperit o serie amplă de nereguli la Hidro Prahova: echipamente cumpărate la prețuri aproape duble sau de 2,4 ori mai mari decât cele practicate pe piață, plăți de peste două milioane de lei peste valoarea acordului pentru carburanți, consumuri fără documente justificative și contracte achitate peste plafoanele stabilite. Raportul mai arată că operatorul pierdea peste jumătate din apa introdusă în rețea și deținea autorizații sanitare de funcționare pentru sistemele de apă potabilă din numai două dintre cele 72 de localități în care opera.

Camera de Conturi Prahova a verificat activitatea societății Hidro Prahova în perioada 1 ianuarie 2023–30 noiembrie 2025. Auditorii au ajuns la concluzia că sistemul de control intern al companiei „nu a fost funcțional și nu a fost capabil să preîntâmpine apariția erorilor”.

Societatea este operatorul regional al serviciilor de apă și canalizare, având capital integral aparținând unităților administrativ-teritoriale.

Contract de aproape 15 milioane de lei, construit pe prețuri supraevaluate

Una dintre cele mai importante constatări privește achiziționarea echipamentelor pentru încărcarea și transportul nămolului deshidratat rezultat din stațiile de epurare.

Contractul semnat în iulie 2023 avea o valoare totală de 14.920.500 de lei fără TVA și era finanțat prin Programul Operațional Dezvoltare Durabilă, în baza unui contract încheiat cu Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene.

Auditorii susțin că valoarea echipamentelor a fost supraevaluată încă din ianuarie 2022, când a fost elaborat devizul general estimativ. Prețurile respective au fost preluate ulterior în strategia de contractare și au devenit baza licitației organizate în 2023.

Curtea de Conturi a identificat și un detaliu neobișnuit privind competiția din cadrul procedurii.

„În cadrul procedurii s-au înscris două societăți comerciale, care aveau sediul social la aceeași adresă, aceiași acționari și aceeași conducere. Până la data-limită de depunere a ofertelor a fost depusă în SEAP o singură ofertă de către asocierea celor două societăți comerciale înscrise la procedură”, se arată în raport.

Documentul nu formulează o acuzație de înțelegere anticoncurențială, dar consemnează că cele două firme nu au depus oferte separate, ci una singură, în asociere.

Încărcătoare frontale cumpărate cu 303.630 de euro bucata

Hidro Prahova a achiziționat patru încărcătoare frontale Hyundai HL955A cu 303.630 de euro fără TVA pentru fiecare utilaj.

În timpul auditului, Curtea de Conturi a solicitat o ofertă chiar de la societatea care furnizase respectivele utilaje câștigătorului licitației. Prețul indicat în 2026 a fost de 159.600 de euro fără TVA pentru un încărcător, aproape jumătate din cel achitat de Hidro Prahova.

Mai mult, auditorii au obținut și o ofertă din mai 2023, luna în care au fost depuse ofertele pentru contract. La acel moment, un încărcător frontal Hyundai HL955A costa 151.236 de euro fără TVA, în timp ce Hidro Prahova l-a cumpărat cu 303.630 de euro fără TVA.

Diferența este de peste 152.000 de euro pentru fiecare utilaj.

Curtea de Conturi a estimat că numai în cazul celor patru încărcătoare frontale supraevaluarea a ajuns la 721.792,25 euro cu TVA, echivalentul a 3.587.595,75 lei.

Auditorii solicită extinderea verificărilor asupra contractelor de achiziție de echipamente, identificarea tuturor plăților supraevaluate și recuperarea sumelor.

Autocamioane cumpărate la un preț de 2,4 ori mai mare

Diferențe importante au fost identificate și în cazul celorlalte echipamente cumpărate prin contract.

Pentru patru autobasculante destinate transportului nămolului, Hidro Prahova a plătit câte 287.535 de euro fără TVA. Auditorii au găsit pe piață autovehicule cu caracteristici similare la un preț de aproximativ 159.900 de euro fără TVA. Prețul achitat de operator a fost astfel de 1,8 ori mai mare.

Alte patru autocamioane Isuzu, echipate cu sisteme de ridicare a containerelor, au fost cumpărate cu 161.179 de euro fără TVA bucata. Prețul de piață identificat în timpul verificărilor pentru un vehicul cu caracteristici similare era de 65.926 de euro.

În acest caz, Hidro Prahova a plătit un preț de 2,4 ori mai mare decât cel identificat pe piața liberă.

Comparația a fost făcută cu prețurile din 2026, însă Curtea de Conturi precizează că, față de mai 2023, indicii prețurilor producției industriale au crescut cu numai 4% în cazul utilajelor și cu 0,37% pentru autovehiculele de transport, remorci și semiremorci.

Conducerea contestă calculul supraevaluării

Conducerea Hidro Prahova și-a însușit constatările raportului, cu excepția celor privind echipamentele cumpărate pentru transportul nămolului.

Fostul director general Dorin-Ilian Lețea, care a condus societatea între septembrie 2022 și octombrie 2024, a formulat puncte de vedere divergente și a cerut clarificări pe baza documentelor furnizate de consultantul Eptisa România privind fundamentarea prețurilor.

Actualul director general, Andrei Bontic, aflat în funcție din februarie 2025, a susținut că valoarea plăților supraevaluate calculată de auditori este mai mare decât cea pe care el o consideră justificată. Potrivit raportului, directorul a arătat că diferențele au fost calculate fără raportare la valorile din devizul general estimativ.

Divergențele nu au fost stinse în procedura de conciliere, astfel că această constatare a rămas contestată de societate.

Peste două milioane de lei, plătite peste valoarea acordului pentru carburanți

Curtea de Conturi a constatat că Hidro Prahova a efectuat plăți cu 2.009.893,55 lei peste valoarea acordului-cadru pentru furnizarea de carburant pe bază de carduri.

Suma include 1.720.450,12 lei pentru 231.679 de litri de motorină, 264.538,99 lei pentru 35.665 de litri de benzină și 24.904,44 lei pentru 6.902 litri de GPL.

Auditorii atribuie situația monitorizării necorespunzătoare a acordului-cadru și a contractelor subsecvente de către angajații care aveau această responsabilitate.

Curtea de Conturi solicită analizarea cauzelor care au permis depășirea: estimarea greșită a cantităților, monitorizarea defectuoasă a contractului, neîndeplinirea atribuțiilor de către unii salariați sau existența unor situații de forță majoră.

Mii de litri de carburant, înregistrați drept consumați fără documente justificative

Problemele nu s-au limitat la valoarea acordului. În 2024, Hidro Prahova nu a stabilit în toate situațiile consumul în funcție de kilometrii parcurși de autovehicule sau de orele de funcționare ale utilajelor.

Auditorii au identificat 4.236 de litri de motorină, 150 de litri de benzină și 145 de litri de GPL înscriși eronat în bonurile de consum, fără ca respectivele cantități să rezulte din fișele zilnice completate de șoferi.

O situație similară a fost constatată în noiembrie 2025. Carburantul din facturile emise de OMV Petrom Marketing a fost înregistrat drept consumat, deși pentru 38 de autovehicule calculele nu fuseseră finalizate pe baza datelor din fișele de alimentare.

Curtea de Conturi a cerut stabilirea cantităților trecute pe cheltuieli fără documente justificative, calcularea valorii lor și corectarea evidenței contabile.

Hidro Prahova pierdea peste jumătate din apa introdusă în rețea

Raportul scoate la iveală și dimensiunea pierderilor din sistemul de distribuție.

Hidro Prahova a raportat pierderi de 53,11% în 2023, de 53,96% în 2024 și de 53,13% în 2025. Valoarea considerată normală de regulamentul-cadru al serviciului de apă și canalizare este de 15% din cantitatea totală intrată în rețeaua de distribuție.

Cu alte cuvinte, în fiecare dintre cei trei ani verificați, mai mult de jumătate din apa introdusă în rețea nu a mai ajuns să fie facturată consumatorilor.

Curtea de Conturi consideră că bunurile aflate în patrimoniul public și privat al localităților nu au fost administrate în condiții de economicitate și eficiență și cere adoptarea unor măsuri pentru reducerea pierderilor la un nivel acceptabil.

Autorizații sanitare pentru numai două dintre cele 72 de localități

Auditorii au constatat că Hidro Prahova presta servicii în mai multe localități fără să dețină toate licențele necesare.

Un număr de 33 de localități nu erau incluse în anexa licenței emise în 2022 de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice.

În unele localități, compania avea licență numai pentru alimentarea cu apă, dar presta și serviciul de canalizare. În altele deținea licență doar pentru canalizare, însă furniza ambele servicii. Au fost identificate și localități în care operatorul presta atât alimentarea cu apă, cât și canalizarea, fără să aibă licență pentru respectivele servicii.

Mai mult, Hidro Prahova deținea autorizații sanitare de funcționare pentru sistemele publice de apă potabilă din numai două localități. Pentru celelalte 70, procedurile de autorizare la Direcția de Sănătate Publică Prahova erau în curs.

Raportul nu afirmă că apa distribuită era nepotabilă, ci că sistemele nu aveau toate autorizațiile sanitare de funcționare cerute de lege.

Compania a plătit extern o strategie de comunicare, deși avea serviciu propriu

În 2023, Hidro Prahova a plătit 81.515 lei, inclusiv TVA, pentru elaborarea unei strategii de comunicare, a planului de implementare și a unor proceduri operaționale în domeniu.

Auditorii atrag atenția că dezvoltarea și implementarea strategiilor de comunicare, precum și crearea materialelor și conținutului, se regăseau deja în fișa postului șefului Serviciului Identitate Vizuală și Comunicare.

Curtea de Conturi consideră că banii au fost cheltuiți fără respectarea principiilor de economicitate, eficacitate și eficiență și solicită verificarea unei posibile suprapuneri între serviciile cumpărate și atribuțiile propriilor angajați.

Peste 71.000 de lei, achitați peste valoarea contractului pentru facturi

Compania a depășit și valoarea contractului pentru tipărirea, introducerea în plicuri și distribuirea facturilor de apă și canalizare în perioada ianuarie–septembrie 2023.

Contractul, actualizat printr-un act adițional, avea o valoare de 813.074,64 lei, inclusiv TVA. Plățile făcute de Hidro Prahova au ajuns însă la 884.179,02 lei.

Diferența achitată peste valoarea contractului a fost de 71.104,38 lei. Auditorii au pus situația pe seama monitorizării necorespunzătoare și au cerut identificarea cauzelor și a eventualilor responsabili.

Profitul raportat pentru 2023 era, în realitate, pierdere

Curtea de Conturi a descoperit și că situațiile financiare nu reflectau corect rezultatele companiei pentru anii 2023 și 2024.

Cheltuieli în valoare de 1.542.017 lei fuseseră înregistrate în alt exercițiu financiar decât cel căruia îi aparțineau. După reașezarea lor în anii corespunzători, rezultatele s-au schimbat radical.

Pentru 2023, Hidro Prahova raportase un profit net de 939.530 de lei. În urma corecțiilor făcute în timpul auditului, a rezultat că societatea înregistrase, în realitate, o pierdere de 602.487 de lei.

Pentru 2024, profitul real a fost recalculat la 10.489.974 de lei, față de 8.947.957 de lei cât figura inițial.

La sfârșitul anului 2023, societatea mai avea de acoperit pierderi din anii precedenți în valoare de 9.450.373 de lei.

Creanțe vechi și milioane de lei menținute nejustificat în contabilitate

Raportul mai arată că Hidro Prahova a păstrat nejustificat în contabilitate o creanță de 1.885.847,89 lei pentru servicii de canalizare și apă meteorică facturate unui client între 2013 și 2017.

Înalta Curte de Casație și Justiție stabilise definitiv, prin două decizii pronunțate în 2020 și 2023, că respectivul client nu datorează banii.

Auditorii au mai identificat debite mai vechi de anul 2022, în valoare totală de 1.407.741 de lei, pentru recuperarea cărora societatea nu luase toate măsurile necesare.

Alte creanțe de 128.562,23 lei nu fuseseră recuperate înainte de expirarea termenului de prescripție, iar penalități de întârziere de 52.998,02 lei nu fuseseră calculate și înregistrate.

Într-un cartier din comuna Blejoi, modul în care au fost încheiate contractele pentru apă și canalizare ar fi dus la neîncasarea unor creanțe de 805.052 de lei de la proprietarul privat al rețelelor.

Garanții de 6,8 milioane de lei nu apăreau în conturile speciale

Hidro Prahova nu a înregistrat în conturile speciale suma de 6.800.767,41 lei, reprezentând garanții de bună execuție și alte rețineri dintr-un contract privind realizarea unui front de captare, a unei stații de tratare și a unei conducte de aducțiune.

Proiectul urma să deservească localitățile Albești-Paleologu, Dumbrava, Drăgănești, Mizil, Baba Ana, Fântânele și Vadu Săpat.

Curtea de Conturi a cerut extinderea verificărilor la toate contractele de achiziții, identificarea garanțiilor reținute și înregistrarea lor corectă în contabilitate.

Hidro Prahova pregătește un răspuns oficial

La solicitarea AGERPRES, purtătoarea de cuvânt a Hidro Prahova, Ioana Bumbăcea, a transmis că societatea pregătește un punct de vedere oficial.

„Societatea pregătește un punct de vedere oficial, care va avea în vedere atât perioada verificată și constatările raportului, cât și măsurile adoptate ulterior preluării actualului mandat. Punctul de vedere al societății va fi transmis oficial după finalizarea și asumarea acestuia la nivelul conducerii”, a precizat reprezentanta operatorului.

Raportul consemnează că actuala conducere și-a însușit constatările auditorilor, cu excepția evaluării privind supraestimarea prețurilor echipamentelor. Curtea de Conturi a cerut recuperarea sumelor plătite în plus, corectarea evidențelor contabile, reducerea pierderilor de apă și remedierea deficiențelor privind licențele, autorizațiile și controlul intern.