Calendarul Guvernului Niculescu: ar urma să fie votat în plen pe 19 octombrie

Guvernul condus de Luca Niculescu ar urma să ajungă la votul Parlamentului pe 19 octombrie, după două runde de negocieri cu partidele parlamentare, prima consacrată programului de guvernare, iar cea de-a doua componenței viitorului Cabinet și împărțirii portofoliilor, potrivit unor surse politice din PSD și PNL citate de Libertatea.

Premierul desemnat a intrat astfel în etapa decisivă a negocierilor, după ce președintele Nicușor Dan a semnat marți, 6 octombrie, decretul oficial de desemnare. Luca Niculescu are misiunea de a construi o majoritate de cel puțin 233 de parlamentari, după ce precedenta încercare de formare a unui Guvern, cea a lui Siegfried Mureșan, a eșuat la vot.

Potrivit calendarului discutat în mediul politic, prima parte a negocierilor va fi concentrată asupra priorităților economice și sociale și asupra arhitecturii programului de guvernare. Abia ulterior discuțiile ar urma să intre în zona cea mai sensibilă politic, care ține de numele miniștrilor și distribuirea portofoliilor între formațiunile care vor decide să susțină noul Cabinet.

Surse din PSD și PNL au indicat pentru Libertatea că votul de învestitură este preconizat pentru luni, 19 octombrie.

Niculescu mizează pe modelul negocierilor pentru aderarea la OCDE

În prima sa intervenție după desemnare, Luca Niculescu a prezentat drept model pentru negocierile politice experiența acumulată în coordonarea procesului de aderare a României la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică.

Premierul desemnat a invocat capacitatea instituțiilor și partidelor de a coopera pentru realizarea reformelor cerute în procesul de aderare, în pofida diferențelor politice.

„Partidele politice au reuşit să susţină împreună un obiectiv important pentru România, dincolo de diferenţele fireşti dintre ele. Acest consens a contat enorm. Sper să găsim aceeaşi deschidere şi acum, în jurul unui program realist, construit pornind de la ceea ce ne uneşte”, a afirmat Luca Niculescu.

Acesta a transmis și că este pregătit să preia propuneri pe care le consideră utile indiferent de partidul din partea căruia provin.

Strategia premierului desemnat este ca negocierile să pornească de la program și abia ulterior să ajungă la funcții, într-o încercare de a identifica un numitor comun între formațiuni care au poziții diferite asupra politicilor economice, reformei administrației și ritmului reducerii deficitului bugetar.

Niculescu susține că reformele din economie, administrație, sănătate și educație trebuie fundamentate pe date și pe bune practici internaționale, experiența OCDE urmând să joace un rol important în construcția viitorului program de guvernare.

Prima rundă: programul de guvernare

Prima etapă este cea a negocierilor politice pe fond. Luca Niculescu discută cu partidele despre principalele capitole ale programului de guvernare și încearcă să stabilească prioritățile asupra cărora poate exista o majoritate parlamentară.

În această etapă ar urma să fie abordate în primul rând măsurile economice, politica bugetară, reforma administrației, sănătatea și educația.

Premierul desemnat începe joi întâlnirile cu PSD, PNL și UDMR, urmând ca programul discuțiilor cu celelalte partide să fie completat ulterior.

Negocierea cu PSD este esențială pentru matematica parlamentară. Sorin Grindeanu a criticat desemnarea făcută de președinte și a transmis deja că social-democrații nu vor acorda „voturi în alb” unei formule guvernamentale înainte de a-i cunoaște programul și echipa.

Nici PNL nu a garantat deocamdată susținerea. Liberalii au anunțat că vor analiza programul de guvernare, prioritățile și lista viitorilor miniștri înainte de a lua o decizie privind votul.

A doua rundă: cine intră în Guvern

Dacă se ajunge la un acord asupra principalelor direcții de guvernare, negocierile vor trece într-o a doua etapă, cea privind componența Cabinetului.

În această fază vor trebui stabilite ministerele care revin fiecărei formațiuni participante sau susținătoare și persoanele care urmează să ocupe portofoliile.

Tocmai această etapă poate fi cea mai dificilă, întrucât Luca Niculescu încearcă să construiască o formulă suficient de largă pentru a obține majoritatea, dar care să păstreze în același timp profilul tehnic pe care premierul desemnat l-a invocat după nominalizare.

Președintele Nicușor Dan și-a justificat alegerea afirmând că Luca Niculescu este un diplomat, deci „un om care are ca meserie să armonizeze poziții”, și că este candidatul despre care consideră că are cele mai mari șanse să obțină o majoritate parlamentară.

Termenul de 10 zile: ce spune de fapt Constituția

Luca Niculescu se află însă sub presiunea unui calendar constituțional strict. Potrivit articolului 103 alineatul (2) din Constituție, candidatul desemnat pentru funcția de prim-ministru trebuie să ceară „în termen de 10 zile de la desemnare” votul de încredere al Parlamentului asupra programului și întregii liste a Guvernului.

Termenul de zece zile vizează, așadar, solicitarea votului de încredere și prezentarea programului și listei Guvernului. Constituția nu stabilește că plenul reunit trebuie obligatoriu să voteze Cabinetul în interiorul acelorași zece zile.

Această distincție permite ca documentele să fie depuse și procedura parlamentară să fie declanșată în termenul constituțional, iar ședința efectivă pentru votul de învestitură să fie programată ulterior, inclusiv pentru 19 octombrie.

După depunerea programului și listei Cabinetului urmează audierile candidaților pentru funcțiile de ministru în comisiile parlamentare de specialitate.

233 de voturi, pragul decisiv

Ultima etapă este votul în plenul reunit al Camerei Deputaților și Senatului. Pentru a primi încrederea Parlamentului, Guvernul Niculescu are nevoie de votul majorității deputaților și senatorilor. În actuala structură a Legislativului, pragul este de minimum 233 de voturi „pentru”. La precedentul vot de învestitură, Cabinetul propus de Siegfried Mureșan a obținut numai 182 de voturi favorabile, fiind astfel respins.

Matematica parlamentară explică de ce negocierile cu PSD și PNL sunt decisive pentru Luca Niculescu. Fără susținerea unui bloc politic suficient de larg, premierul desemnat riscă să repete soarta precedentului candidat.

Niculescu este a patra propunere de premier făcută de Nicușor Dan de la declanșarea crizei politice, după demiterea Guvernului Ilie Bolojan prin moțiune de cenzură, în luna mai. Precedenta încercare, cea a lui Siegfried Mureșan, s-a încheiat pe 30 septembrie cu respingerea Cabinetului în Parlament.

Dacă actualul calendar politic se menține, următoarele zile vor fi împărțite între negocierea programului, stabilirea formulei politice a Cabinetului, desemnarea miniștrilor și procedura parlamentară, înaintea votului decisiv preconizat pentru 19 octombrie.